2026年是“十五五”规划的开局之年，金融工作如何为新征程奠定坚实基础？2025年12月和2026年1月，从全国金融系统工作会议到“一行一局一会”的年度工作部署，一系列会议释放出清晰而连贯的政策信号，为全年金融业的发展锚定了航向。
“防风险、强监管、促高质量发展” 被确立为贯穿全年工作的核心主线。这意味着中国金融政策将在稳定大局、激发活力和推动转型升级之间寻求更高效的动态平衡，其核心逻辑可以概括为三个关键词：筑底线、畅血脉、促转型。
筑底线：严防三大风险，稳定金融大盘
守住不发生系统性金融风险的底线，是今年金融工作的首要任务。何立峰在全国金融系统工作会议上明确指出，要 “严控增量、妥处存量、严防‘爆雷’” 。风险处置的焦点高度集中于三个关键领域：
首要焦点是地方中小金融机构风险。监管思路从“改革化险”进一步深化为 “减量提质” 。这意味着将通过市场化兼并重组、优化区域布局等方式，推动机构数量“减下去”，同时实现服务实体经济能力“提上来”。
房地产金融与地方政府债务风险联动化解。政策延续“保交楼、保民生、保稳定”目标，通过城市房地产融资协调机制常态化运行，精准支持项目合理融资。对于地方政府融资平台债务，则坚持“严控增量、妥处存量”，通过债务重组、展期降息等方式，有序推进平台退出和市场化转型。
畅血脉：货币“灵活高效”，直达实体末梢
为实体经济注入“金融活水”，货币政策是总闸门。2026年，适度宽松的货币政策基调得到延续，但操作将更加注重“灵活高效” 。
一个显著变化是政策目标的表述微调：促进社会综合融资成本从“稳中有降”调整为 “低位运行”，并明确提出要促进物价合理回升。这表明，降准降息等总量工具仍有空间，但其运用将更注重时机和效率。
“通畅”和“直达”是今年的关键词。央行特别强调要 “畅通货币政策传导机制” 。具体路径包括大力运用结构性货币政策工具，向科技创新、绿色发展、中小微企业等重点领域进行 “精准滴灌” 。
同时，推动“明示贷款综合融资成本”从企业向个人领域延伸试点，旨在解决信息不对称问题，从终端降低融资成本。
促转型：聚焦“五篇大文章”，培育新质生产力
金融服务实体经济的核心，在于推动经济结构优化和高质量发展。金融 “五篇大文章”（科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融）成为各部门协同部署的关键战略。
央行和金融监管总局均提出要完善其政策框架，引导金融资源向这些代表未来发展方向的重点领域集聚。
资本市场改革是服务新质生产力的另一核心。监管部门协同发力：央行通过货币工具支持市场流动性，证监会致力于 “促进上市公司价值成长” ，而金融监管总局则强调 “积极培育耐心资本” ，引导长期资金入市。一个鼓励 “长钱长投” 的市场生态正在被着力构建。
强合力：监管协同与机构差异化并举
2026年，金融政策的另一个鲜明特征是 协同性 的全面提升。面对复杂环境，单部门发力的边际效应减弱，要求“一行一局一会”在目标上同向，在行动上协同。
这种协同体现在统一弱化对金融规模扩张的简单追求，转而强调 “结构优化和效率提升” 。例如，信贷投放讲求均衡，银行机构要求专注主业、错位发展，资本市场追求“质的有效提升和量的合理增长”。
在统一部署下，各大金融机构也结合自身定位明确了差异化重点。例如，工商银行强调发挥“主力军”和“领头雁”作用，中国银行依托其 跨境金融优势 服务高水平对外开放，而农业银行则深耕“三农”领域，夯实乡村振兴的金融根基。
开新局：以机制化建设迎“十五五”
2026年的政策部署，不仅是年度工作的安排，更具有服务于 “十五五” 中长期战略的开局意义。各部门多次提及“十五五”规划，意味着政策视角拉长，更加注重中长期的制度性建设。
一个关键趋势是，部分在过去一两年被证明行之有效的临时性政策举措，正逐步转向 “机制性安排” 。例如，央行提出要建立在特定情景下向非银机构提供流动性的长效机制，意在将危机应对工具转化为常态化的市场稳定器。
同时， “金融高水平对外开放” 的步伐稳步推进。优化“债券通”“互换通”、提升香港国际金融中心地位、扩大支付系统互联互通等一系列具体安排，都旨在以制度型开放，提升中国金融市场的国际竞争力与影响力。
从稳固大局的风险处置，到畅通血脉的货币政策，再到引领未来的“五篇大文章”，2026年中国金融工作的蓝图已经绘就。这一系列部署体现的不是急转弯，而是在政策连续性的基础上，向更深层次、更协同高效、更具前瞻性的机制化建设方向深化 。
当顶层设计通过监管协同与机构差异化实践，最终转化为流向科技创新一线、绿色转型项目和小微企业的信贷资源，中国金融体系才算真正完成了从“金融大国”迈向 “金融强国” 的关键一步，为“十五五”时期的高质量发展开好局、起好步。
